九江市行政审批局

为进一步转变政府职能、提升行政效能、优化政务服务，切实增强企业和群众办事满意度和获得感，现将《深化“一件事一次办”打造“一类事一起办”推动“高效办成一件事”的工作方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士登录江西政务服务网、市行政审批局官方网站提出意见建议，或者将意见建议以信件、电子邮件等方式反馈至市政务服务管理办公室。征求意见截止时间：2024年6月7日。

通讯地址：江西省九江市八里湖新区体育路66号九江市政务服务管理办公室

邮编：332600

联系电话：0792-8983878

电子邮箱：spjzdk@jiujiang.gov.cn

九江市政务服务管理办公室

2024年5月7日

附件

深化“一件事一次办”打造“一类事一起办”推动“高效办成一件事”的工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《江西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（赣府发〔2024〕8号）精神，推进政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，结合我市实际，现制定如下方案。

一、工作目标

2024年底前，在持续巩固提升“一件事一次办”改革成效的基础上，创新推出“一类事一起办”，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现国务院、省、市部署的“一件事、一类事”高效办理，努力打造更多的本地特色应用场景，更好满足企业和群众办事需求。

二、重点任务

（一）深化“一件事一次办”渠道融合。

1.推进线上一网。在江西政务服务网和“赣服通”开设九江“一件事一次办”专区，提升政务服务“一件事一次办”网办水平。巩固全国一体化政务服务平台“总门户”功能定位，逐步推动各单位业务官网和APP与江西政务服务网和“赣服通”对接，实现“一次登录、全程网办”，让企业群众“一件事一次办”体验像“网络购物”一样方便快捷。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

2.实行线下一窗。市、县两级政务服务中心统一设置“一件事一次办”综合窗口，实行“一窗式受理、一站式服务”。“6+1”专区同步设立“一件事一次办”专窗，受理本专区业务范围内“一件事一次办”。窗口要统一配置业务素质高、综合能力强的工作人员，为企业群众提供专业高效的服务。（牵头单位：市政务服务办；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

3.探索自助办理。深化“政银合作”，依托九江银行等银行省内外线下网点智慧终端设备，拓展“就近办”应用场景，探索推动简易“一件事一次办”异地可办、自助能办。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

（二）优化“一件事一次办”业务提升。

1.助推国家省级“一件事”优化。发挥全国一体化政务服务平台建设应用基层市级联系点作用，各“一件事”牵头单位每月收集国家部署、省级统建“一件事一次办”在实际运行中存在的问题，由市政务服务办及时统一反馈至省政务服务办，助推省级统建“一件事一次办”优化提升。（牵头单位：市政务服务办；责任单位：“一件事”牵头单位，各县〔市、区〕人民政府）

2.推动市级“一件事”迭代。聚焦市级统筹建设的“一件事一次办”，按照“一事一标准”，对业务流程进行优化再造，进一步合理调整前后置顺序，简化业务流程，减少办事环节，压缩办理时限。全面优化“一件事一次办”出件环节，采取窗口发放、物流快递等多样化方式，将办理结果和实体证照第一时间送达办事人。（牵头单位：市政务服务办、“一件事”牵头单位、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

3.鼓励县区“一件事”创新。支持有条件的县（市、区）参照国务院、省级“高效办成一件事”事项清单，结合本地实际，选取办件量大，企业和群众需求迫切的高频事项，创新推出更多“一件事一次办”。（牵头单位：市政务服务办、“一件事”牵头单位；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

（三）拓展“一类事一起办”应用场景。

1.复制推广“一件事”。及时总结各地各单位行之有效的“一件事一次办”典型经验做法，推动“入学一件事”“转学一件事”“身后一件事”等高频“一件事一次办”在全市范围内复制推广，实现“一地创新、多地复用”。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：“一件事”牵头单位，各县〔市、区〕人民政府）

2.拓展增值“一类事”。鼓励各地各单位先行先试，聚焦企业全生命周期，梳理关联性强、办理量大、办理时间相对集中的政务服务事项，通过整合基本政务服务事项，强化政务服务数据归集，叠加金融、科创、法律、人才等增值服务内容，拓展增值服务“一类事”应用场景，为企业提供更广范围、更深层次衍生服务，为企业发展壮大赋能。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

3.打造产业“一链事”。围绕全市制造业“9610”工程，聚焦本地产业发展实际，针对企业办事多元化、个性化服务需求，各县（市、区）要打造至少1项“产业链一件事”，切实为企业提供贴心暖心的产业“一链事”服务。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

（四）强化“一件事一次办”平台支撑。

1.升级完善“一件事”服务专区。完成江西政务服务网和“赣服通”“一件事一次办”专区改造，提供个人、企业、项目全生命周期主题式、套餐式服务，推动“一件事一次办”全过程电子化办理。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

2.深入推进“一件事”数据共享。各“一件事”牵头单位要会同各相关责任单位，梳理“一件事”业务数据共享需求，依托政务数据共享协调机制作用，协同数据资源管理单位，推进政务数据有序归集、规范数字资源目录、充分共享应用。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

3.持续拓展“一件事”证照应用。全面推进“一件事一次办”电子证照数据归集应用，加快推进企业和个人“一件事”常用证照电子化互通互认。依托江西政务服务网和“赣服通”，建设企业和个人专属服务空间，实现“一企一档”“一人一档”。（牵头单位：市政务服务办、市数据局；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

（五）健全“一件事一次办”工作机制。

1.建立“一件事”清单动态更新机制。顺应企业群众办事需求，各地“一件事”牵头单位要动态更新“一件事”涉及事项清单，及时重构“一件事一次办”业务办理流程，推动政务服务由政府“端菜”向企业群众“点菜”转变。（牵头单位：市政务服务办；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

2.建立“一件事”办事指南标准化梳理机制。各“一件事”牵头单位要全面修订完善“一件事一次办”办事指南，推动受理条件、申请材料、办结时限、办结结果等要素在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，让“一件事一次办”一看就懂、一学就会、一用就灵。（牵头单位：市政务服务办、“一件事”牵头单位；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

3.健全“一件事”问题发现整改机制。常态化开展政务服务“千人千事”大体验活动，充分利用12345热线、政务服务“好差评”体系、线上调查问卷等渠道，及时发现问题，确保每一项“一件事一次办”有效落地、高效办成。（牵头单位：市政务服务办；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

4.完善“一件事”常态推进调度机制。市政务服务办定期会同各“一件事一次办”牵头单位定期对各“一件事一次办”工作推进落实情况进行调度，及时跟进协调解决难点堵点问题。各“一件事”牵头单位和责任单位要常态化收集各“一件事”重点难点问题，提出改革建议及措施，合力推动“一件事一次办”落得实、办得好。（牵头单位：市政务服务办；责任单位：市直有关单位，各县〔市、区〕人民政府）

三、保障措施

（一）强化工作责任。市政务服务办负责统筹推进全市“高效办成一件事”工作，及时协调解决相关问题。各地各部门要切实落实主体责任，对照工作方案逐条梳理工作任务，细化制定相应推进方案和配合措施，明确时间表、路线图和责任人，确保任务分解到位、措施落实到位。

（二）注重协同配合。“一件事”牵头单位要会同相关责任单位编制“高效办成一件事”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等，相关责任单位要积极配合，密切协作，主动按时完成相关工作。市数据局要对“一件事”涉及的系统改造、接口开发予以技术支撑，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。

（三）加强宣传引导。各地各单位要加强“高效办成一件事”改革宣传力度，从用户体验感出发，开展“高效办成一件事”功能作用、场景应用的宣传，强化使用解读，培养用户使用习惯，增强用户粘性，引导企业群众体验和办事，让企业群众好用、爱用、常用，持续扩大“高效办成一件事”覆盖面和影响力。

（四）统筹集约建设。各地各单位在推动“一件事”建设时，应依托省市统一政务服务体系（共享数据交换平台、“赣服通”、政务服务网、统一身份认证、电子证照、电子印章等）开展，遵循“省级主建、市县主用”原则，贯彻落实“五统一”，即统一顶层架构、统一数字底座、统一技术标准、统一共性应用、统一运维运营。确需新建的系统，要强化市县统建，严禁“一地一平台、一事一系统”，节约财政资金、降低数据安全风险、减轻基层负担。