九江市行政审批局

今天，市行政审批局党组书记、局长朱发炳带队做客《党风政风热线》之“局长在线”专栏，围绕直播主题“工程建设项目审批”等与群众利益密切相关的问题，介绍服务举措，回应热点关切。

主题互动

直播主题：“工程建设项目审批”

市行政审批局党组书记、局长 朱发炳：为深化“放管服”改革，优化工程建设项目审批服务，2019年，我市在全省率先建设了工程建设项目审批管理系统，设立了工程建设项目审批专区，实行无差别“一窗式”审批服务模式。近年来，我们坚持刀刃向内，着力构建工程建设项目全流程并联审批大链条，审批时限大幅缩减，“多测合一”“联合验收”在全省试点推行。2023年，全流程形式审查标准要求、水电气无材料申报等六项改革全省率先，前不久九江市被列入全国工程建设项目全生命周期管理改革试点地区，今后，我们将在以下三个方面发力：

一是持续深化标准化改革成果运用。以标准化流程图、标准化程序、标准化审批层级和标准化申报材料为基础，以企业申报清晰化和便利化为出发点，以部门审批高效性和规范性为着力点，逐步实现全市工程建设项目审批“一窗通办”“一网通办”“全市通办”。

二是不断强化审批数智化支撑。继续深化“赣服通”“赣政通”运用，在完善水电气网、云端辅导、智能问答、“一项一码一档”等手机端功能的基础上，上线全流程申报，实现工程建设项目审批移动查询、办理、审批、辅导；深化电子签名、电子印章、电子证照、电子材料的“四电”改革，不断提升工程建设项目改革数字化水平。

三是大力优化工程建设项目审批服务。不断完善联合辅导相关配套政策，加快全市联合辅导队伍建设。在线上，参照先进地区“双清单”改革做法，探索全市工程建设项目申报事项征询辅导改革，形成定制化申报清单，实现企业对单申报。在线下，在市、县政务服务大厅设置“自助办”“联合辅导”专区，配备一体化申报自助机，配齐线下辅导专员，真正实现工程建设项目审批“好办的事项随处可办，难办的事项当场能办”。

热线问题

市民 阳先生：我是从事工程建设领域的，工程建设审批程序我个人认为比较繁琐，我想了解九江市工程建设项目审批智能化改革给我们企业带来了哪些实在的便利？

市行政审批局党组书记、局长 朱发炳：市民朋友您好，由我来回答您这个问题。九江市认真贯彻落实国家、省关于提升在线政务服务水平有关部署要求，不断提升电子政务服务能力，减少申请人申报材料，提高行政审批效率，全面推进电子证照和加盖电子印章的电子材料在项目审批工作中的应用。

1、全面上线全流程电子证照。九江市本级梳理汇总第一批工程建设项目审批事项电子证照，市本级共上线28项全流程电子证照事项，企业和群众可通过线上申请使用，避免企业和群众重复跑动，节约了办理时间，电子证照申请流程记录均可查询，方便部门监督和管理。

2、深入推动“四电四免”改革。“四电”即电子签名、电子印章、电子证照、电子材料，“四免”即属于政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务清单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。通过“四电四免”，推动政务服务事项实现“不见面审批”，避免了材料重复提交，让办事群众在家里能办成事，为企业和群众提供更加高效、便捷的政务服务。

3、上线了“一项一码一档”审批管理模式。“一项一码一档”工程建设审批管理模式即一个项目、一个二维码、一套审批档案，可实现工程项目全流程查询和监督管理。通过对事项清单进行梳理归集合并，将项目办理流程汇集到一个二维码中进行动态管理；项目进入申报流程后，通过动态更新二维码信息，实现监管信息实时把控，确保政企信息沟通顺畅，审管协作跟进及时，全部流程一目了然，项目档案一键查询。

市民 陈先生：我是一家建筑企业，平常比较关注工程审批方面的信息，我注意到九江推出了“云端辅导”这么一项特色服务，请问什么情况下我们能申请“云端辅导”，怎么申请？

市行政审批局副局长 章裕民：感谢听众朋友对工改工作的关注。为了更有效地助力工程项目审批提速，九江市组建了一支415名工程建设全流程线上辅导专员队伍，建立“主动认领、专人对接、全程辅导”的服务体系，全力当好服务项目全生命周期的“店小二”。九江市前移审批触角，整合窗口受理，重置审核流程，将部门审批从‘多扇门’变为‘一扇窗’，同时将审批辅导植入企业申报环节，辅导专员通过视频“面对面”为企业提供一对一“保姆式”定制辅导服务。

企业可以在九江市工程建设审批系统首页，特色应用的“联合辅导”模块，直接提出申请。申请可以对正在办理的审批事项提出辅导；也可对九江市推出的重要重点的改革提出辅导。辅导的模式也是多样性的，可以直接提交企业准备的现有材料，不完整的、不确定的都可以提交给我们的辅导专员进行辅导；

另外，我们企业如果不知道系统如何操作，或者甚至是整个申报都有疑问的，我们可以直接预约时间，发起视频辅导，也就是我们推出的“云端辅导”的需求，企业和我们的辅导专员可以在云端辅导室，进行面对面交流，或者是我们的屏幕共享，来解决系统操作、政策答疑等各方面的申报问题。现在我们“赣服通”移动端也同步上架了“联合辅导”功能，企业用户可以直接到“赣服通”主题专区的工改专区中进行移动端申请。

已完成预先辅导的项目，在正式申报时，系统会提醒我们企业，具体哪些事项有进行过辅导，并且辅导通过的材料可以直接在PC端或者手机端复用，不用企业二次上传。

市民 李女士：请问九江工改系统升级以后，对于办理建筑工程施工许可证有没有更便利的方式?

市行政审批局建设工程审批科科长 叶林：是的。九江市工改系统这次的升级，第一个出发点就是让企业的申报便利化和获得感。这次升级以后，对之前几次收集到的企业意见进行了全面的优化，深度解决了申报过程中的卡顿、不能及时缓存、材料重复提交等问题。具体的有：

一是上线了全流程标准化的规范性申报材料和审查要点。按照九江市工程建设项目全流程标准化梳理的成果，我们今年把所有梳理完成的事项、材料、规范性的过程、固定化的形式审查标准，全部上线到了工程建设审批管理系统，予以应用。此次我们也是全省首个推出了形式审查标准的地区，这样做的目的就是尽可能地限制自由裁量，同时依托这次标准化梳理的成果，把全流程的材料名称进行了对比和统一，实现了全流程50%以上的材料是可以在申报端的材料库直接引用的，不需再重复上传。

二是根据市工改办印发的《关于将人防工程质量监督手续与施工许可（含建筑工程质量安全监督手续）合并办理的通知》，市本级已经可以在工改系统上实现人防工程质量监督手续与施工许可（含建筑工程质量安全监督手续）合并办理。通过合并申请表实行“一张表单”、数据共享等方式，实现审批流程再压缩40%。

三是下个月即将上线“施工许可证”远程踏勘功能，探索结合全程视频、现场电子监控等方式，达到“免打扰”办证效果，也会通过对接智慧工地和建设工程质量安全监督系统，加强实现审批监管互动，全面提升我市市场主体满意度和企业在项目审批方面的获得感，促进九江市经济社会高质量跨越式发展。

市民 邹先生：我是一家工程咨询公司经办人员，听说江西建设了网上中介超市，我们公司想通过中介超市参与项目选取，但对中介超市还不是很了解，请问该如何入驻，需要哪些申请材料，入驻需要多少费用，可以简单介绍一下吗？

市行政审批局中介服务管理科科长 蔡晖：市民朋友您好，非常感谢您的来电。江西省在2020年12月上线了江西省网上中介服务超市平台，平台遵循“开放、有序、公开、公平、公正”的原则，面向省内外符合条件的中介服务机构常态开放。

网上中介服务超市按照“非禁即入”原则，目前江西省网上中介超市已经上线的78个类型的中介服务事项，只要是具备相应的资质资格，中介服务机构按照自愿原则申请入驻中介超市，按要求填报相关信息、上传材料，承诺遵守中介超市监督管理规定，均可以申请入驻中介超市。

为降低准入门槛，激活市场活力。打造简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度，网上中介超市对有些行业类型的中介机构，如“工程造价咨询”专业的公司，已取消工程造价咨询资质证书的认定，不需要上传资质证书，只需要核查营业执照经营范围中是否包括“工程造价咨询”营业内容。

一般入驻中介超市，需要提供哪些的申请材料主要有四个：

1、营业执照；2、资质（资格证书）；3、业务授权人社保记录，中介服务机构授权委托书（系统提供模板）；4、从业人员社保记录、从业人员资质资格证书。

象你这样工程造价咨询的中介机构已取消资质证书的审核认定，你们公司只要准备营业执照、授权委托书、业务授权人和从业人员社保记录、从业人员资质资格证书就可以了。

这些材料准备好，在网上中介超市平台直接提交，不再需要提供纸质材料。

具体入驻流程：

1、中介服务机构申请入驻前，需在江西省可信身份认证系统办理法人用户注册。（在登录页面中，选择【法人登录】，点击下方【法人注册】按钮，按要求填写法定代表人信息、进行扫脸实名认证、填写企业信息、账号信息等信息完成法人账号的注册。）

2、完成法人账号的注册后，再在网上搜索江西省网上中介超市，进入中介超市门户网站，在首页【超市指南】栏目中，点击【我要入驻】选择【中介机构注册】按钮，按要求填报相关信息提交入驻申请。

3、中介服务机构提交入驻申请后，由中介超市运营机构和省行业部门对中介机构入驻填写的相关资质（资格）进行核查。

4、核查通过后，中介服务机构信息在中介超市公示5个工作日，公示无异议的，中介服务机构自动入驻中介超市。并会收到已入驻短信通知。入驻完成。

关于入驻费用问题：中介机构入驻网上中介超市，以及在超市参与项目竞选，中选履约全过程，网上中介超市均不收取任何费用。

我们欢迎优质的中介机构入驻我们网上中介超市，我们将以低门槛、不见面、零跑腿、零费用的形式为我们中介机构服务。