九江市行政审批局

    一、出台背景

今年以来，九江聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，深入实施制造业、文旅、基础设施“三大攻坚行动”，工程建设项目审批是影响项目推进的关键环节，通过不断深化工程建设项目审批制度改革，我市实现了统一审批流程、统一数据平台、统一管理体系、统一监管方式，“审批时间压减一半”的阶段性目标。为进一步加大工改工作力度，更好助力“三大攻坚行动”，我局牵头对九江市工程建设项目审批过程中的问题进行了梳理，并联合相关部门制定了相关举措。

二、《办法》的主要内容

《办法》主要包括四章内容：指导思想、主要目标、主要任务和组织实施。其中主要任务分为四大块共计十一条具体实施内容。

第一项“优化项目审批环节”任务共3条内容，提出了工程建设项目现阶段耗时长的审批环节提出了具体要求、审批时限和优化提升措施。一是压缩规划方案协同办理时限。办理规划方案协同审批时，要求各县（市、区）参照市中心城区做法，立即启用工改系统方案协同线上流程，实施线上并联审查。将工程规划方案协同时限由 5个工作日压缩至3个工作日，同一项目反复次数原则不得超过2次；第2次方案重新推送时，仍有问题的部门向自然资源部门作出书面说明，同步实施协同方案带问题通过。二是提高并联审批实效。落实《九江市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室〈关于进一步优化工程建设项目审批服务 提升效能推动“高效办成一件事”实施细则〉》文件要求，对施工许可、市政公用报装、外线接入、联合验收、地名核准5个“一件事”，实施线上“一张表单、一套材料、联合审批”。三是实施化工项目备案前期联合指导审批。将新建、扩建化工投资项目“前期指导”工作纳入工程建设审批管理系统“服务协同”，实行线上联合指导。

第二项“深化改革成果应用”任务共3条内容，对现阶段重点、难点改革成果运用和深化提出了新的要求。一是深化“联合验收”改革。对联合验收具体环节时限提出了精细化的要求，同时，通过工改系统与不动产登记管理系统对接，实施竣工验收备案和首次产权登记合并办理改革。二是加强区域评估成果运用指导。不断完善九江市区域评估成果，进一步强化区域评估成果共享和运用。三是加强标准化成果运用。公布申报材料样例，明确材料申报要求，将形式审查要点关联到审批事项，提升规范性申报水平。

第三项“提升中介服务水平”任务共4条内容，主要对中介服务提出了提升办法。一是加强特殊流程规范管理。将专家评审、现场踏勘、技术审查、公示、听证等特别流程纳入计时管理。涉及专家抽取的，参照《九江市行政审批局关于印发〈九江市行政审批局评审（论证）专家库和专家管理办法〉的通知》（九行审字〔2024〕62号）规定，2个工作日内，完成抽取，专家评审结束当日，反馈评审结果。涉及需委托评估机构的，应在3个工作日内完成机构选取。二是加强“多测合一”成果运用。市自然资源局牵头制定规则，统一房屋建筑面积和规划建筑面积计算标准。三是明确化工类建设项目消防设计审查流程。进一步规范建设工程消防设计审查流程，推广庐山市消防设计审查试点经验。积极邀请省、内外化工、石化、医药等设计单位进驻中介超市，提高中介服务便利化水平。四是加强中介行为监管。对涉审中介不良行为按照较轻、较重、严重的不良行为进行分类记录，并按照记录备案、警示提醒、重点关注等惩戒方式，实施对应惩戒。

第四项“创新审批服务模式”涉及1条内容。落实联合辅导要求，发挥联合辅导专员作用，深化线上、线下双轨辅导模式。

三、《办法》的主要特点

一是重点聚焦便利化审批不断提升。通过对审批时限长、环节流程复杂的事项进行优化，明确具体申报步骤和审批环节时限，实现复杂事项对单申报，具体操作有据可循，全流程审批服务“无堵点”。

二是重点聚焦规范化管理更加完善。通过对专家评审、现场踏勘、技术审查、公示、听证等特殊环节时限进一步规范，对中介服务行为进行分类监管，实现全过程审批监管“无漏洞”。

三是重点聚焦常态化服务持续优化。加强运用好九江市联合辅导的改革基础，最大化发挥出辅导、帮办、代办的作用，利用好信息技术手段，实现咨询沟通“零障碍”。

解读单位：九江市行政审批局

咨询电话：建设工程审批科 0792－8988311、0792－8988312