九江市行政审批局

提升“三项服务”质效

擦亮“九事好办”政务服务品牌

今年以来，九江市聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”，实施“五大战略”决策部署，聚力打造“九事好办”政务服务品牌，深化“放管服”改革，优化营商环境，通过制度创新和技术赋能双轮驱动，实现了政务服务提质增效、审批服务规范高效、增值服务落地见效的目标。九江成为全国一体化政务服务平台建设应用基层市级联系点，入选工程建设项目全生命周期数字化管理改革27个国家级试点地区之一，成功举办长江经济带深化政务服务合作研讨会。

（一）坚持惠民生、增便利，推进政务服务提质增效

始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣江西加快推进政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化27项重点改革措施，全方位推动政务服务提质增效。

1.夯实线下基础，筑牢政务服务“强支撑”。持续提高市县乡村四级服务能力。升级市本级大厅，对税务、工程建设项目审批等专区进行改造；建设“统一制证中心”，对32类证照实行全过程集中管理；搭建4个“网办掌办”特色服务专区，上线事项469项，其中网办事项366项，掌办事项70项，自助办事项33项。健全便利举措，全面实行“延时办”“预约办”，全年延时错时办件5.8万余，预约办件3.8万余件。市本级25家市直部门，630项依申请类政务服务事项实行通用综合窗口无差别受理，市县两级共建成通用综合窗口105个，分类综合窗口802个，实现“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。树立示范标杆，开展标杆大厅评选，评选出4个县（市、区）级和14个乡镇（街道）级标杆大厅，充分发挥示范作用，推动以评促建。浔阳区、德安县政务服务大厅完成整体搬迁，永修县、修水县、庐山市、共青城市政务服务大厅完成升级改造，湖口县、柴桑区、瑞昌市政务服务中心被评为2023年省政务服务示范大厅。

2.强化数据赋能，激发政务服务“新动能”。强化数据共享应用，依托“一窗式”平台，纵向对接25个省厅部门58个业务系统，横向联通8个市建系统。在公积金、不动产等11个领域推出43项高频事项“智能审批”“秒批秒办”，入选2023 年全省政务数据共享应用案例。推广电子证照应用，配置电子证照事项2.7万余个，制证签发308万张，用证90万次；全市19万余市场主体申领电子印章，5.2万余家企业在工程、税务、交通等领域多场景深度应用电子印章。深化“码上办”，创新推出“赣通码”免费乘车功能，惠及老年人、低保对象等23万特殊人群。推进免证办理，“赣服通”九江分厅上线“无证办理”专区，“无证办”事项279项，“免证办”事项324项。在瑞昌市试点“无证明城市”建设，通过数据共享、部门协查、信用承诺等方式实现了251类证明、1419个政务服务事项证照免提交，实现“减证便民”向“免证利民”的转变。

3.深化协同合作，扩大政务服务“朋友圈”。深化“政邮合作”，完善市县乡村四级红色“小赣事”帮代办服务体系，帮代办队伍2877人，代办事项81项、帮办事项1934项，免费邮寄服务市县全覆盖。深化“政银合作”，依托银行终端设备，上线44项高频政务服务事项，覆盖全市银行网点452个，其中，九江银行上线异地办理服务，社保等30项业务在合肥、广州等地异地可办。编制九江政务服务地图，在线查看435个网点位置及可办事项。深化“跨江协作”，与黄石市、鄂州市、岳阳市等沿江地市共同印发跨江合作工作要点，实现“跨省通办”162项，“跨江通办”事项174项。

（二）坚持强体系、提效能，推进审批服务规范高效

紧扣相对集中许可权改革效能提升，牢固树立“审批即服务”意识，推动审批服务理念、制度、作风深层次变革，努力构建科学、便捷、高效的市县一体联动审批体系，助力政府治理体系和治理能力现代化。

1.推动审批“集成化”。完成修水县等10个县（市、区）行政审批局挂牌，实现“一枚印章管审批”市县全覆盖。优化调整划转事项，将划转的审批事项，从便民利企、关联事项、职能变化等多方面综合考量，进一步优化调整划转事项，划入11项、划出4项，调整为103项。动态调整权力清单，公布2023年九江市行政许可事项359项，行政备案事项187项。持续深化放权赋能，承接省级赋权85项，向县（市、区）精准赋权56项，向国家级开发区赋权43项；深入开展乡镇（街道）赋权“回头看”工作，有效提升基层治理水平。修水县渣津镇、湖口县流泗镇等5个乡镇获评2023年省级基层审批服务执法示范点。

2.推动审批“规范化”。实现工程建设项目标准化审批，全流程50%以上申报材料免重复提交，水电气报装无材料申报，公布全流程形式审查标准要素清单，实现市县同标准审批。开展事项标准化梳理，对全市依申请行政权力事项和公共服务事项进行颗粒化梳理，编制完成九江市行政审批局政务服务基本目录和政务服务实施清单。健全专家评审机制，组建市行政审批局专家库，探索远程踏勘和远程会审工作模式，制定专家管理、评审管理等工作办法，明确专家评审事项27项，涉及农业、水利等9个领域专家569人。完善审管联动机制，市政府出台了加强审批监管协同工作的实施意见，建立重大事项调度协调、一般事项联席会商、行业监管提前介入3项协同机制，明确了审管职责边界。规范中介服务，中介超市九江分厅与工程建设项目审批系统实现对接，增加全流程监管功能，推动解决“红顶中介”“乱收费”等问题。发布行政许可中介服务事项57项，今年以来开展各类中介业务11529笔。

3.推动审批“服务化”。分类审批。将审批事项细化为一般、较大、重大3类事项，实行科室负责人、局分管领导、局长办公会研究分级分类审批，审批时限压缩50%以上。主动服务。针对证照类延续许可事项，提前三个月主动向申请人提供一条手机短信、一次电话提醒、一份办事指南的“三个一”服务，累计服务企业657家次。容缺服务。制定市本级“容缺审批+承诺制”清单，明确办理事项、流程等要素内容，实现27类事项“容缺+承诺”审批。场景服务。围绕企业从开办到注销、项目从立项到验收、个人从出生到身后的重要生命周期阶段，推出我要开办企业、我要改扩建厂房、我要开具出生医学证明等“一件事一次办”服务场景407个，其中，企业302项，项目76项，个人29项，线上线下累计办理70万余件。

（三）坚持抓创新、增活力，推进增值服务落地见效

为厚植企业发展“沃土”，积极探索政务服务“增值化”改革，推动构建产业“全链条”，企业“全周期”，项目“全流程”的立体服务体系，不断赋能九江高质量发展。

1.强化要素供给，拓展服务内容“广度”。集成服务内容。紧盯制造业“1269”行动，立足九江石化化工、新能源、电子信息等9大产业链，打造企业服务专区，拓展人才服务、惠企政策、普惠金融等功能，为企业提供商事、开放、法律、人才、政策、科技、金融、中介、诉求等9大增值服务内容。编制服务指南。聚焦产业全链条服务和企业高频需求，重构增值事项要素，已完成206个增值服务事项的梳理，编制发布9大产业链服务指南，满足不同产业链企业不同成长阶段的不同需求。强化服务举措。为破解跨层次协调难、办事流程繁琐等问题，创新搭建企业综合服务平台，建立市县一体、跨部门协同、问题闭环解决等机制，通过一站式受理、多部门协同、定制化服务，为企业提供优质高效的增值服务。

2.融合要素平台，提升政策落地“速度”。聚焦增值服务要素，融合各类要素平台，为企业提供“套餐式”服务。深度应用优化营商环境综合服务平台。汇聚普惠金融、数字招商、产业政策、营商环境、人才招聘、供需对接等服务内容，为企业提供服务支撑。目前，平台已入驻企业4.4万家，发布产品5887个，供求信息1325条，招聘岗位1073个，累计融资放款584.36亿元。持续做优惠企通平台。构建财政、发改、政务服务等部门联动机制，专门出台规范惠企政策和事项上线等管理办法，规范惠企政策兑现流程，推动惠企政策免申即享、即申即享、承诺兑现，2023年1-11月在线兑现惠企政策资金总额16.6亿元，惠及企业8943户次，兑现资金较2022年增长152%。提升公共资源交易效能。在公共资源交易电子化基础上，上线掌上交易、数字见证等系统，全流程闭环可溯。持续开展不见面开标，深化与湖北黄石、福建泉州等22个地市异地评标合作，全年不见面开标898宗，交易额108亿元，惠及投标企业12.56万户次，为企业节约费用1亿余元。创新打造人才服务平台。对接财政预算管理一体化、赣服通、“一窗式”综合服务等多个平台系统，实现人才服务“一网汇聚、一网通办、一窗受理、一键直达”，上线事项747项，线上办件9506件，兑现资金507.71万元。九江人才服务平台获评2023年全国人才工作创新案例。

3.聚焦问题导向，加大诉求解决“力度”。畅通为民服务“连心桥”，整合44条热线，实行“一事一单”举措，全量无差别受理工单，不断优化回访流程，高效运行问题受理、研判分析、办理上报、回访核查全过程闭环管理机制，全年受理诉求34.35万件，办结34.19万件，办结率99.53%,满意率98.78%。九江先后获评全国政务热线服务质量A型城市和“服务创新优秀单位”称号。开展“千人千事”大体验，围绕政策“明不明”、改革“实不实”、效率“高不高”、体验“好不好”等8个方面，组织市县两级政务服务系统人员，对高频事项开展体验行动，发现问题628个，完成整改501个。织密增值服务“保障网”，针对市场主体问题复杂性、多元性特点，创新推出兜底服务，发挥市场主体问题建议办理平台作用，整合967788非公企业维权专线等渠道，对无处受理、无先例等非常规诉求进行一站受理，强化问题分类研判、超期预警、跟踪督办工作，在解决问题中举一反三，制定对策清单，实现市场主体问题“一口进出、同标办理”。全年收集诉求4625件，已办结4470件，办结率96.65%。
    今年以来，九江市政务服务工作虽然取得了一定成效，但对比标杆地区、兄弟地市，还存在不少差距，政务服务数字化整体水平还不高，规范化相对滞后，改革创新亮点还不多。下一步，我们将在持续巩固“异地办”“免证办”“就近办”“网上办”等便利化举措成效基础上，紧抓长江经济带深化政务服务合作重大机遇，推进政务服务各领域深层次合作，发挥好全国一体化政务服务平台建设应用基层市级联系点作用，扎实开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革国家级试点，积极探索政务服务增值化改革，努力打造“九事好办”政务服务品牌，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市提供一流的政务服务保障。

2023年12月29日