九江市行政审批局

    根据2024年市《政府工作报告》重点工作任务责任分工方案，涉及我局工作共11项，其中牵头任务5项、配合任务6项。我局高度重视该项工作，一是压实责任，经局党组会研究通过，建立重点工作任务台账，对11项工作任务分别明确了责任领导、责任科室具体负责落实和推进；二是定期调度，建立健全工作推进机制，分管领导每月对重点工作进行调度推进；三是狠抓落实，及时跟进对接各项重点工作开展情况，主动自我加压，确保按时完成各项任务。现将具体推进情况报告如下：

一、工作整体情况

（一）扎实开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。牵头部门：市行政审批局、市住建局

1.推进全流程数字化报建审批。2月九江市试点县（市、区）工改办印发《关于报送工程建设项目审批全流程审批事项结果模板的通知》，要求工程项目全流程事项审批部门提供办事指南、申请表样表、证照模板等项目材料。经过梳理全流程审批事项合计49项，其中市、县45项直接审批，江西省审批1项，九江市审批3项，已收集48个事项证照模板。3月，对工程建设项目审批事项的事项名称、事项类型、审批部门、审批层级、审批时限、审批结果物名称、申请材料清单等进行了标准化、规范化梳理，并印发了《关于征求<九江市(市本级、瑞昌市、经开区)工程建设项目全流程事项清单(2024年版)(征求意见稿)>意见建议的通知》《关于征求<九江市(市本级、瑞昌市、经开区)工程建设项目全流程事项申请材料清单(2024年版)(征求意见稿)>意见建议的通知》，征求相关部门和单位的意见建议。

2.建立建筑单体赋码和落图机制。按照前期各部门对赋码和落图讨论的初步成果，市工改办、赋码试点永修县工改办联合起草了《九江市工程建设项目全生命周期编码导则》（征求意见稿），征求各地各部门意见。

3.建立全生命周期数据归集共享机制。已初步明确赋码路径，并提请回流房屋普查数据。

4.完善层级数据共享机制。按照《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》，在我市标准化改革的基础上，已启动对我市3.0对应的事项进行调整。工作专班已开始对工改事项信息征求市直各相关部门和县（市、区）意见和建议。

（二）加快智慧政务一体化二期、12345平台整合优化升级二期项目建设。牵头部门：市行政审批局

1.持续推进智慧政务一体化二期项目质量和各项功能完善，积极与数字产业发展有限公司沟通对接项目招标前期准备工作相关事宜，预计4月中下旬挂网招标。

2.持续推进12345平台整合优化升级二期项目建设，2024年2月27日市数字经济发展中心通过公开招标选出本项目实施单位联通数字科技有限公司（投标额400万），3月18日通过公开招标选出监理单位武汉广联三山信息系统工程有限公司，3月20日召开市12345政务服务便民热线平台整合优化升级改造二期项目启动协调会正式进入实施阶段。针对项目分别召开各县（市、区）、部分市直部门和热线中心业务骨干交流会，介绍项目内容、交流具体业务流程和数据展示内容等，形成《九江市12345政务服务便民热线系统提升项目进度表》，现完成整体项目建设30%。

（三）拓展长江经济带政务服务合作范围。牵头部门：市行政审批局

九江先后同4省13市（湖北省黄冈市、黄石市、宜昌市、鄂州市、咸宁市；湖南省岳阳市；安徽省安庆市、邵阳市、怀化市；贵州省贵阳市、六盘水市、铜仁市、黔东南州）签订“跨省通办”协议，推动162项政务服务事项“跨省跨江通办”，企业和群众异地办事越来越便捷。创新推出“跨省跨江自助办”，依托九江银行分布3省235个服务网点280台自助服务终端，上线40项高频政务服务，推动政务服务从“能办可办”向“好办易办”转变。

（四）深化“一件事一次办”改革,推进政务服务增值化改革。牵头部门：市行政审批局

1.深化“一件事一次办”改革。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期重要阶段，线上在江西一体化政务服务平台和“赣服通”app上线“一件事一次办”专区，线下在市、县两级设立“一件事一次办”专区，全面深化“一件事一次办”。市县两级完成“一件事一次办”331项，其中，企业302项，个人29项，线上线下累计办件量70万余件。

2.推进政务服务增值化改革。《九江市推进政务服务增值化改革工作实施方案（征求意见稿）》向各相关部门和县区政府征求意见3轮意见，召开部门、商（协）会征求意见座谈会4次,共收集意见建议24条。初步设置商事、法律、人才、政策、产业服务板块。其中商事服务板块打造了企业全生命周期服务平台，上线事项227项。法律服务板块依托一站式破产事务服务平台一季度为企业办理破产案件8件。人才服务板块依托人才服务平台累计受理各类人才服务事项1.1万余件，累计兑现资金965.2万元。政策服务板块依托惠企通平台在线累计兑现资金总额17.2亿元。产业服务板块引进数字化九江招商一网通平台，可为企业展示九江市的产业布局、产业配套等信息。

（五）大力推进“无证明城市”建设,持续升级“15分钟政务服务圈”。牵头部门：市行政审批局

1.“无证明城市”建设持续推进，参考省外先进经验和瑞昌模式，研究制定《九江市“无证明城市”建设实施方案》，同时对“无证明”办理事项范围、标准、流程、机制展开内部讨论，并就系统设计框架、技术路线和数据共享机制进行研究，明确“无证明城市”建设总体思路。

2.“15分钟政务服务圈”服务持续优化，截至3月底，九江银行已上线40项高频政务服务事项，政务服务事项数量全省最多，其中商品房合同备案查询、不动产登记信息查询、公积金账户信息查询3个为本地特色事项，所有事项在合肥、广州等地异地可办；在“赣服通”九江分厅打造“就近办”专区，将全市435个“政银合作”银行网点的可办事项、详细地址全部列出，市民可一键导航，选择就近网点办理。

二、下一步工作打算

一是扎实开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。聚焦实施全流程数字化报建审批、建立建筑单体赋码和用码机制、建立全生命周期数据归集共享和“落图”机制、完善层级数据共享机制、推进BIM报建和智能辅助审查、推动数字化管理模式创新6项试点任务，细化工作举措，建立定期通报机制，做到规定动作有质量、自选动作有亮点。加快印发《九江市工程建设项目全生命周期编码导则》，明确赋码规则，确认单体划分和赋码途径。主动对接市财政局、市数字经济发展中心等，加快试点项目申报进程。

二是加快智慧政务一体化二期、12345平台整合优化升级二期项目建设。加强与数字产业发展有限公司沟通，推动市县乡村四级智慧政务一体化二期项目在4月中下旬挂网招标。按照《九江市12345政务服务便民热线系统提升项目进度表》推进市12345政务服务便民热线平台整合优化升级改造二期项目建设，计划4月21日完成工单相关功能相关研发，5月10日完成项目本地化部署与测试，及数据初始化；5月15日完成坐席与职能部门培训工作；5月21日完成CTI升级智能化上线；5月25日项目工单处理相关功能整体上线试运行。

三是拓展长江经济带政务服务合作范围。以九江成功举办长江经济带区域深化政务服务合作研讨会为契机，进一步深化同湖北黄冈、湖南岳阳等地市政务服务合作，联合出台“跨省跨江通办”实施方案，重点聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，全面梳理“跨省跨江通办”事项，不断优化线下异地代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工，进一步做实做细做好做优做亮政务服务“跨省跨江通办”，切实实现企业群众异地办事能办、可办、好办、易办。

四是深化“一件事一次办”改革。从企业和群众视角出发，将需要多个部门或跨层级办理的，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，推出更多“一类事一起办、高效办”服务。市政务服务办出台《深化“一件事一次办”打造“一类事一起办”推动“高效办成一件事”的工作方案》，明确每个“一件事、一类事”牵头部门和配合部门职责，重构业务办理流程，优化前置后置环节，推动“一件事一次办”向纵深推进。

五是推进政务服务增值化改革。下一步，拟按照程序，将《九江市推进政务服务增值化改革工作实施方案》提请市政常务会研究。梳理编制涉企“一单三库”（即值服务事项清单，产业链项目库、企业库，涉企服务知识库)，线上线下及时发布。加快打造市政务服务中心线下“企业之家”建设，依托12345市场主体问题建议办理平台，加快打造市县一体线上“12345·企业之家”。创新打造“一类事”服务场景，不断增强企业获得感。

六是持续升级“15分钟政务服务圈”。进一步规范和加强“政银合作”模式，依托合作银行省内外分行线下网点智慧终端设备，上线更多高频政务服务事项，实现企业群众办事“异地可办、自助能办”。

七是大力推进“无证明城市”建设。进一步细化完善《九江市“无证明城市”建设实施方案》，会同市司法局、市民政局、市数据管理部门进行充分讨论，成熟后向各地各单位征求意见，根据反馈意见进一步修改完善成熟后，预计5月中旬前提请市政府办发文实施。