九江市行政审批局

今年来，潮州市牢记习近平总书记视察潮州时对潮州的殷殷嘱托，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实落实国家、省、市“高效办成一件事”的工作部署，聚焦企业和群众办事痛 点难点，健全线上线下服务渠道，优化服务流程和办事体验，减 少群众办事成本，在扎实落实国家 13+8 项“高效办成一件事”的基础上，因地制宜推动更多具有潮州特色“高效办成一件事”落地，取得良好成效。

一、深化流程再造，实现办事流程更优

潮州是“世界美食之都”，拥有“国家历史文化名城”“中 国优秀旅游城市”等诸多城市殊荣，民营经济发达，产业基础扎 实，文旅、美食等行业兴旺，灵活就业人员多，潮州政务服务紧 扣市情，推出涉企全生命周期综窗办、指尖办和证照联办、一窗联办等服务。

（一）企业开办大礼包服务。将企业设立登记、公章刻章、申领发票、银行开户、员工参保、住房公积金等 6 个环节整合为 一件事，在线下大厅开设“企业开办专区”，申请人通过专区一 窗申请、一表填报、一套材料即可完成 6 个环节办理，企业设立 在 0.5 个工作日内完成，6 个环节在 1 个工作日完成。在潮州新 开办企业即可免费领取潮州“创业大礼包”，包含“一照一票两策四章”（营业执照正副本、发票、惠企政策、减税降负政策汇编、4 枚印章）。

（二）企业全周期服务。依托“粤商通”潮州商事服务专区， 打通市场监管、公安、税务、银行等业务系统，依托省政务服务 平台的公共服务通道，归集关联企业的申请材料等大数据，整合 企业开办、变更登记、企业注销等商事全周期服务，实现进一个专区办企业所有事。

（三）证照联办服务。依托“粤商通”潮州商事服务专区， 推出“证照联办”一件事。企业只需在办理营业执照时一并勾选 办理行业许可证，一次性填报申请材料，即可全流程电子化实现 营业执照与食品经营许可证核发、食品生产加工小作坊登记证核发、食品生产许可证核发、公共场所卫生许可等 7 种行业许可证的“一次联办”。

（四）社保/医保+税务联办服务。为破解企业和群众办理社 保、医保缴费“多窗多次跑”，在市县（区）两级设立“社保/ 医保税务联办窗口”，编制联办业务办事指南，综合受理单位社 会保险费申报、灵活就业人员社会保险费申报等 16 项“社保医 保+税务”高频业务，企业和群众可就近自行选择申办地点，变“多窗多次跑”为无差别“一窗一次办”。

二、深化数据共享，实现办事材料更简

深化电子证照共享应用，推动电子证照跨层级跨部门互通互认，用好广东省数据资源“一网共享”公共平台，因地制宜推出潮州市政务服务“一网通办”平台无纸质证明应用，采用直接取 消或电子证照核验、当事人告知承诺、部门自行调查核实、部门间协查等方式，转变证明的供给方式，实现办理政务服务免提交各类纸质证明，让“数据跑”代替“群众跑”。

（五）申请公租房一件事服务。公租房申请事关民生，为破解群众在准备申请材料时往往需跑动多个部门开具多项不同证明的痛点，潮州市推出“申请公租房”一件事。群众到线下大厅 综合窗口提交申请时，由窗口工作人员直接通过潮州市政务服务 “一网通办”平台发起“部门间协查”，不动产登记信息、工商登记信息、汽车登记信息等协查结果汇聚后直接反馈给审批部门，结合个人所得税完税证明和基本养老保险参保缴费凭证（省内）容缺受理，让群众轻轻松松申请公租房。

（六）用电报装/变更一件事服务。为破解群众办理用电报 装手续需提交产权证明材料或可供电证明的堵点，潮州市发改、 政数和供电部门联合印发推行可供电证明“无纸化”工作方案， 对用电报装流程进行全面优化，通过潮州市政务服务“一网通办”平台“部门间协查”方式替代纸质证明，群众仅需提供有效身份证明即可办理用电报装。

（七）无纸质证明拓展服务。在申请公租房、用电报装/变 更成功落地运用的基础上，潮州市将无纸质证明应用场景拓展复制至国有建设用地使用权及房屋所有权登记（转移登记）、出具 个人是否享受住房优惠政策证明、临时救助对象认定、救助金给付、租房提取（住房公积金）、不含外线工程用水报装和接入（个人用户）等 50 多项无纸质证明服务事项，实现“免证便民”。

三、深化帮办代办，实现办事成本更省

帮办代办对提升企业和群众办事体验至关重要，潮州市将提升帮办代办能力建设作为“高效办成一件事”的基础工程，出台 提升政务服务帮办代办工作机制，健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、服务内容，提升帮办代办覆盖面和满意度。

（八）互联网+村级代办服务。为切实解决边远山区和海岛 地区群众办事难、办事远问题，潮州市在饶平县全县范围内全面 铺开“互联网+村级代办”，开设 372 个代办点，为群众办理服 务事项近 30000 件，让村级政务服务变“折返跑”为“就地办”，让边远山区和海岛地区群众享受到“办事不出村”的“一站式办理、一站式服务”。

（九）全市通办服务。聚焦户政、不动产登记、医保、社保、公积金、税务、生育、养老、企业开办等高频业务，依托潮州市政务服务“一网通办”平台和广东省数字政府公共支撑能力，通过统一通办事项目录、统一办事指南要素、统一规范受理标准、 统一优化办事流程、统一系统支撑，灵活运用代收代办、代收转办、一体机自助办、全流程网办四种方式，分类分批推动政务服 务事项办理实现无差别“全市通办”，以减少群众往返各政务服务大厅的时间和交通成本。

（十）自助办服务。潮州市配置“粤智助”政府服务自助机 961 台，覆盖全市所有 47 个镇（街、场）、894 个行政村和社区。 群众通过“粤智助”可自助办理医保查询及认证、养老保险待遇 资格认证、城乡居民养老医疗保险清缴等超 300 项服务事项。自 2022 年以来，全市“粤智助”办理业务超 200 万件，服务群众人数近 100 万。

政务服务永远在路上！接下来，潮州市将坚持以全面提升办事群众满意度为目标，以致力实现政府所做与群众所需“同频共振”为抓手，持续推动“高效办成一件事”走深走实，办好让人民满意的政务服务。