九江市行政审批局

一、案例背景及需求分析

    现场勘验作为行政审批流程的关键环节，其结果是作出行政许可决定的重要依据，关乎行政审批的质量和效率，直接影响企业群众对政务服务的体验感。

    为提升办事便利度、提高机关运行效能，泰安市泰山区行政审批服务局自主研发了“阳光数字勘验系统”，并升级为“泰慧勘”审批勘验一体化平台（简称“泰慧勘”平台），利用“勘验微信小程序”和“勘验数字化终端（手机APP）”，采取“三端两线”工作法，实现勘验提速、审批增效，办事便捷。

二、场景设计和解决方案

    “泰慧勘”平台具有信息管理、勘前服务、业务受理、勘验管理等功能模块，通过数据采集、分析、应用、沉淀、再利用方式，对全区79个涉及勘验的行政许可事项，高效完成现场勘验，实现数据价值化。

    一是数据来源。平台的数据来源主要有三个方面：一是与市大数据共享平台、市政务服务平台，市电子证照证明平台、信用中国（泰安）等系统实现数据共享，作为核验比对数据源；二是采取RPA技术，采集各审批业务系统数据，提取勘验数据要素；三是对接区政法委社区网格化系统，作为现场位置核验数据。

    二是数据比对。数据采集后，通过平台算法编制预警机制和分析规则，进行数据清洗比对。采集的业务系统数据与市电子证照证明平台数据比对，核验证照真实性和有效性；与信用中国的黑名单数据比对，核验法人是否列黑；与行业监管数据、城市管理划定的不可用区域、行业禁限位置信息比对，查看是否存在一址多证和地址造假的情况。数据清洗后，整合审批事项勘验要素，形成现场勘验工单。

    三是数据应用。搭建“三端两线”，分类处理业务。平台与微信小程序端互联，对简单事项开展线上视频勘验，通过在线承诺、法人授权等方式确保视频勘验程序的合规合法性；平台与手机APP端互联，对复杂事项进行线下实地勘验，对照现场核查要点，采集现场图片、视频等，勘验合格即可在线签名，即时生成报告，回传系统平台，最快只需20分钟即可打证；对线下勘验中简单易整改事项转为线上复勘，实现线上、线下有效互转。

    四是数据沉淀再利用。随着业务开展，大量业务数据汇聚于“泰慧勘”平台，包括经营主体基本信息、证照信息、信用信息，定位信息等，比如，在现场勘验中，应用GIS定位对错误位置重新定位，形成新的位置数据。这些信息就形成经营主体关联信息“数据池”。平台把这些数据进行分组、建模，靶向提供，可实现数据价值再利用。

三、工作成效和应用案例

    泰山区智慧勘验“小平台”展现“大价值”。

    一是效能提升价值。“泰慧勘”平台已申请自主知识产权，自运行以来，共办理勘验业务10836件，勘验时限最多由10天压缩至1天，审批效率提升90%以上。自“三端两线”运行以来，平均办结时限在承诺时限基础上压缩80%以上，勘验时限由原来的10个工作日平均压减至5个工作日

    二是复制推广价值。平台对提升县级行政审批勘验工作具有指导意义和推广价值。泰安市宁阳县计划通过“以租代建”的方式使用我们的平台，初步商谈是租用10年，每年5万，10年后平台交由宁阳县使用。近期我们也与新疆喀什岳普湖县达成了初步合作意向。

    三是数据资产价值。与泰山区烟草公司合作，开发了烟草专卖许可模块，整合我们“数据池”中的市场主体的动态数据，如区域餐饮、影院、学校、网吧等数量和位置数据，为烟草提供数据源，烟草公司根据专卖市场容量分析和动态调整算法，确定烟草专卖许可的市场分布。实现数据资产变现20万。

    四是取得成绩价值。《创新融合再提升构建“泰慧勘”审批勘验一体化平台》作品在山东省2024年“数据要素×”大赛分赛决赛中，经过参赛团队现场路演答辩、专家评审等环节，在“数字机关”赛道数据赋能方向77个参赛队伍中脱颖而出，荣获二等奖和最佳人气作品奖。